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中国三道关口:房子、农民、健康

2019年03月28日 07:39 转载自: 秦朔朋友圈   阅读:29
作者: 陈苏洁   http://www.d1money.com/user/space?oid=20546

1、中国经济发展的三个阶段

在世界一体化发展格局情况下,落后国家追赶发达国家的过程遵循生命周期增长曲线(logistics)。整个过程GDP增长轨迹可分为三个阶段,其一是起步阶段(人均GDP1000美元以前,也叫低收入贫困阶段),其二是赶超阶段(1000美元到10000美元左右,也叫中等收入阶段),其三是平缓增长阶段(10000美元以上,也叫高收入阶段)。三阶段的GDP增长速度可分别达到9%;8%~6%和5%~3%。

从我国来看,自41年前十一届三中全会开始,我国走上了改革开放的发展道路。在国际上,与美国为主的国际社会和平相处,融入世界经济发展大潮,与世界各国形成了一体化发展格局,为我国赢得了40年快速发展的良好国际环境;在国内,淡化“姓资姓社”意识形态之争,推进国企改革,鼓励民营经济发展,发挥市场在资源配置中的基础性作用,激发了社会活力,实现了经济发展、社会进步、人民安居的成果。

按照经济发展三个阶段看,2000年前完成第一阶段,2020年前可完成第二阶段,2020年后进入第三阶段,40年间GDP年均增长9%以上,经济总量跃居世界第二。

展望未来,今后一个时期仍是我国非常重要的战略机遇期。依据落后国家追赶发达国家的经济发展规律,不考虑汇率波动,按照2017年价格测算,2018年到2020年,我国GDP年均增长在6.5%左右,2020年我国GDP总量大致为15.8万亿美元,人均GDP可达11200美元,进入中等收入国家较高水平。2021年到2035年期间我国经济仍具有中速增长的发展潜力,“十四五”期间具备年均6%左右增长潜力,后十年具备年均5%左右增长潜力。照此下去,2025年,我国GDP总量可望达到21万亿美元,人均GDP则达到15000美元,进入发达国家行列;2035年GDP总量可望达到40万亿美元,人均GDP达到26000美元。

2、决定中国未来经济发展的重大因素

应当指出的是,上面的经济发展展望,仅仅是经济发展潜力。事实上,经济未来增长潜力能不能释放出来,关键取决于四大因素:

一是能否继续与世界各国保持一体化发展格局?二是长期积累和未来可能出现的各种风险能否有效规避?三是未来经济增长动能能否有效挖掘?四是经济发展能否步入高质量发展轨道?

第一大关键因素

显然,第一个因素能否继续与世界各国保持一体化发展格局,是最为至关重要的因素。我国如果不与世界经济一体化发展,就不可能有现在的发展成就,也就不可能有未来的发展前景。实际上,中美之争由来已久,当前的贸易摩擦仅是一种形式,从根本原因看,是因为我国与美国国家治理模式不同,随着我国经济快速发展和经济总量的不断增加,美国担心被超越,尤其担心世界治理主导权向中国转移,因此从经济、外交、军事和政治等方面围堵我国。面对当前十分严峻的国际形势,我们应当冷静对待,一定要努力与美国化解隔阂,实际上我国也是这样做的,正在与美国积极谈判,谋求达成协议。同时,我们也要让美国认识到,中国是世界第一人口大国,把中国隔离在外的世界文明是不完整的,正所谓中国离不开世界、世界也离不开中国。我们有理由相信,中美两国一定能够从世界发展大局出发,妥善处置争执,共同推进世界和平发展。这里,关键是我国自身必须继续坚持改革开放基本国策不动摇,继续淡化“姓资姓社”意识形态之争,继续推进国企改革、鼓励民营经济发展,发挥市场在资源配置中的基础性作用,就一定能够不断激发社会活力,调动民众和市场主体的积极性和创造性,创造出我们的美好未来。

第二大关键因素

从第二个因素看,我国目前存在的风险主要有:(1)因中美争执可能引爆全面冷战,从而引发局部甚至东北亚军事冲突;(2)粮食对外依存度过高引发的食品安全风险;(3)环境破坏引发的生态安全风险;(4)能源资源进口依存度过高引发的能源资源供给安全风险;(5)中国房地产泡沫等引发的金融安全风险;(6)社会贫富差距过大引发的社会稳定风险等等。上述任何一个安全问题爆发,均有可能带来灾难性后果并打断我国崛起进程。对于这些风险,对于我国来说目前均是可控的,未来要重点防范。

第三大关键因素

从第三大因素看,我国未来经济增长动能主要有两大基本动能:一是现代信息技术和颠覆式技术,引发新业态、新模式、新技术、新产业等新经济发展,由此形成的科技革命驱动型增长动能;二是靠体制改革机制创新,由此形成的改革驱动型增长动能。包括:加快农村土地制度改革,释放农村土地等要素资源活力,加快农村城镇化、农业现代化、农民市民化;加快政府体制改革,促进城市管理水平提升,进一步释放城市改革红利;最后,是加快文化体制改革,促进文化产业化发展,我们不仅要成为经济强国,也要成为文化强国,形成灿烂的东方新文化,引领世界文化潮流。

第四大关键因素

从第四大因素看,经济高质量发展主要包含两个内容:一是经济增长方式从高耗低效的粗放型增长方式转向低耗高效的集约型增长方式;二是国家竞争软实力不断增强。经济增长方式转变,国家已经采取了切实有效措施。而国家经济竞争软实力更值得重视,经济发展软实力是一个国家的核心竞争力,在我国未来发展中的地位和作用非常重要。

3、未来中国长期发展面临的三道关口

第一道关口:房子

衣食住行是人们的基本需求,住房已经成为最重要,也是容易引爆的火药桶。然而,近年来房价的过快上涨,扭曲了供需关系,吹大了经济泡沫,使住房成为奢侈品,高房价成为广大居民普遍关注也十分无奈的问题。去年以来国家相继出台一系列房地产市场调控政策,但一线城市房价过高、商品房闲置严重、经济适用房等政策性住房严重短缺等问题远未得到解决,不仅影响房地产业健康发展,关键会导致金融和经济危机,必须引起高度重视。为此,必须有两项措施:其一是实行城乡统一的住房政策,将农村住房纳入商品房管理。其二对新建商品房实行房价管制。

长期以来,一些发达市场经济国家在控制房价方面积累了许多成功经验。较为典型的是德国,多年来房价保持平稳态势。德国的重要经验是政府在调控房地产市场中发挥作用大,其中重要的一条就是对住房价格实行严格管制,建立科学的地产价格独立评估机制,对地价、房价、房租等实行“指导价”制度。按照《联邦建筑法》,德国各地成立了“房地产公共评估委员会”,负责制订当地具有法律效力的“基准价”或者“指导价”,规定这类指导价所有房地产交易有义务参照执行,在合理范围内浮动。德国最重要的是建立“执行威慑机制”使“指导价”能够依法有效执行,该国《经济犯罪法》规定,如果地产商制订的房价超过“合理房价”的20%为“超高房价”,将构成违法行为受到处罚,超过50%则为“房价暴利”,将触犯《刑法》构成犯罪,出售者将受到更高罚款,甚至最高被判处3年徒刑。同时,德国还利用不动产税、房屋交易税、差价盈利税、房屋不动产税、出租房屋资本利得税等一系列税收政策,压缩炒房者进行“低买高卖”的利润空间,遏制房地产商、炒房者获取超额收益。

第二道关口:农民

我国农业、农民、农村“三农”问题非常突出,成为我国共享发展和城乡统筹发展的重大障碍。我国农业的问题是发展水平低下。我国与美国相比,美国农业从业人员为720万人,只占总人口的2.4%,人均耕地439亩,生产的农产品不仅养活了美国,还大量出口。我国乡村人口有6.29亿人,占全国总人口的46%,人均耕地2.9亩,农业生产方式落后,土地撂荒严重,集约化规模化程度低,粮食生产国际竞争力弱,大豆等农产品大量依靠进口,粮食进口依存度不断提高,国家粮食安全保障能力不断弱化。

农民的问题是靠农业难以维生,大量农村劳动力进城务工,形成了我国典型的“城市农民工”现象,近三亿农民工占我国产业工人的一半以上,他们居无定所、常年游移、业务难精,严重影响我国就业大军的素质,不仅制约我国从制造大国向制造强国转变,也制约我国从人口大国向人力资源强国的跨越。

农村的问题是农村城镇化进程缓慢,经济发展过度向特大城市集聚,出现了许多大城市病,而广大农村地区则呈现出衰败凋零景象。“三农”问题已经影响到我国经济发展全局和社会稳定,到了非解决不可的时候了。

第三道关口:健康

随着我国工业化、城镇化、人口老龄化进程不断加快,居民生活方式、生态环境、食品安全状况等对健康的影响逐步显现,慢性病已取代传染病,成为威胁我国居民健康的头号杀手。为此中央提出了“健康中国”战略,这将是增进人民健康福祉的重大国家战略,也是未来最难的第三道关口。

实施“健康中国战略”,就是要着力构建大健康体系。加快医疗卫生和康养方面的体制机制改革,构建大健康机制,将维护人民健康范畴从传统的疾病防治拓宽至生态防护、体育健身、职业安全、食品药品安全等领域。为此,要大力倡导大健康理念,强化大健康教育,建立大健康制度,完善大健康政策,普及大健康生活,创新大健康技术,发展大健康产业,建设大健康环境,优化大健康服务,完善大健康保障,满足全体人民共享和负担得起的预防、治疗、康复、健康等综合健康服务的需求,实现从胎儿到生命终点的全流程健康服务和健康保障,切实减少疾病发生,延长全民寿命,提升全民健康水平和生活质量。

在“健康中国战略”的重点任务中,充分体现了以生命养护为主导的理念。国家“健康中国”战略提出了塑造自主自律的健康行为共有5项,即合理膳食、控烟限酒、心理健康、安全性行为和减少毒品危害,强调健康不仅仅是身体没有疾病,还要有健全的生理和心理状态。“健康中国”战略指出,健康不仅仅是个人健康的概念,还有国民健康的概念。国民健康是衡量一个国家民族素质的重要标志,也是决定一国竞争力的前提条件。国民健康不仅包括出生率、存活率、发病率、长寿率、死亡率等,还包括公民素养、文化修养、资源保养、环境涵养、民族精神、快乐指数、生活观念、生活习惯、生活质量等多种因素。

综合来看,我们即将进入国家发展第三阶段。在一个低发展速度之下:2021年到2035年期间年均5%左右的经济增长,未来的房子问题、农民问题、健康问题都不好解决,但又必须解决。房子问题解决不好,将是房地产带动经济崩溃!?农民问题解决不好,将是国家安定问题,我们何以成为完整意义上的现代化国家的问题!?而最后一个问题,是根本性问题,它直接关系到我们发展的终极目标——人民生活的幸福!若健康和快乐都没有,我们还发展什么呢?因此,我们不需要虚头八脑的数字,我们只需要踏踏实实地实干,其中关乎政府真正的改革精神,也关乎我们每个人的行动!


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